Статья Елена АРАКЕЛЯН в газете «Комсомольская правда» от 08.12.2015 г.

Могут ли дачу признать бесхозной Разбираемся в очередных законодательных новшествах

С 1 декабря вступили в силу поправки в законодательство*, касающиеся бесхозной недвижимости. Такой может считаться любая, на которую никаких прав не оформлено. Кому и что надо сделать, чтобы вдруг не обнаружилось — ваш дачный дом и есть бесхозный объект?

Что изменилось в законе

Органы кадастрового учета теперь должны передавать местным властям сведения о постройках и недостроенных объектах, данные о правах на которые в кадастре отсутствуют. А также если в кадастре нет сведений о правах на земельные участки, на которых эти постройки расположены. То есть сами объекты — земля и дом — в реестрах значатся, а вот данных о хозяине этого добра нет.

 

_______________________________________________________________________

Голосова Л.Д. Профсоюз садоводов России

_______________________________________________________________________

Автор оговорился в части, когда говорит: « Органы кадастрового учета теперь должны передавать местным властям сведения о постройках и недостроенных объектах, данные о правах на которые в кадастре отсутствуют» В законе ФЗ № 251 сказано: «В случае, если в государственном кадастре недвижимости в течение пяти лет с даты присвоения кадастровых номеров ранее учтенным зданиям, сооружениям, помещениям, объектам незавершенного строительства отсутствуют сведения о правах на такие объекты недвижимости или о вещных правах на земельные участки, на которых расположены такие объекты недвижимости, орган кадастрового учета в течение десяти рабочих дней по истечении указанного срока направляет сведения о таких объектах недвижимости в уполномоченные органы местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов….».

То есть, в том случае, если это право не прошло государственную регистрацию (не внесена запись в ЕГРП), то о такой недвижимости должны сообщать властям (государственным, муниципальным). Но это не означает, что нет данных о ХОЗЯИНЕ, как сказал автор «данных о хозяине этого добра нет».

Если недвижимость поставлена на кадастровый учёт, то и хозяин известен, так как кадастровый учёт отвечает на вопросы: что это? чьё это? где это? сколько стоит?

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) выделяют три случая, когда имущество является бесхозяйным:

   -имущество не имеет собственника;

   -его собственник неизвестен;

   -собственник отказался от имущества.

   Таким образом, законодатель четко определил случаи, при которых вещь считается бесхозяйной.

   Отказ собственника от вещи (п. 3 ст. 225 ГК РФ) должен выражаться в совершении определенных действий, заключающихся в устранении от владения, пользования и распоряжения этой вещью без дальнейшего сохранения прав на нее.

Полный текст Статьи 225 ГК РФ:

  1. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
  2. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

3.Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

  1. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. 4. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на данную вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности»

Если ВАША недвижимость была поставлена на кадастровый учёт-не может , по определению, быть бесхозяйной. Таковой её, как бесхозяйное, должен определить суд, в который и отправляет муниципальную власть Распоряжение Правительства РФ № 2236-р от 01.12.2012 года (пункт 23) и забирать в свою собственность.

_________________________________________________________________________________________________________________________________________

Делаться это должно по истечении пяти лет с того момента, как недвижимости был присвоен кадастровый номер. Предполагается, что если за это время законный хозяин не обнаружился, местные власти могут с чистой совестью инициировать процедуру признания участка бесхозяйным. Затем недвижимость — через суд — может быть оформлена в муниципальную собственность, то есть вернуться государству. Никто и раньше не мешал местным администрациям признавать что-то бесхозным — процедура была прописана. Но теперь появится база данных. Точнее сказать, через некоторое время.

  • Государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства у нас осуществляется с 1 января 2013 года. Пять лет с момента присвоения им первых кадастровых номеров истечет 1 января 2018 года, — объясняет адвокат Светлана Жмурко.

________________________________________________________________________________

Голосова О.Л.- Профсоюз садоводов России

________________________________________________________________________________

Уважаемая С.Жмурко ошибается, когда утверждает, что государственный кадастровый учёт зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства стал осуществляться с 01.01.2013 года. И считает, что отсчёт снятия с кадастрвого учёта будет вестись: 2013+5 лет = с 2018 года, то есть на те объекты, которые поставлены на кадастровй учёт в 2013 году.

Структура и порядок учёта кадастровых номеров ОБЪЕКТОВ, была утверждена 15.04.1996 году, а не с 2013 года, на основании: Постановления Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 475 «Об утверждении Положения о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости и Порядка заполнения форм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (пункт 4 Положения: «4. Отсутствие кадастрового номера земельного участка не может служить основанием для отказа в присвоении кадастрового номера зданию, сооружению, жилому и нежилому помещению, расположенным на этом участке. В таком случае формируется кадастровый номер, в котором вместо номера земельного участка ставится 0 (ноль), а номер зданию, сооружению, жилому и нежилому помещению присваивается в общем порядке» .

Закон о кадастре предусматривает, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в т.ч. технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления Закона в силу (до 01.03.2008 г.) или в переходный период его применения (с 01.03.2008 г. по 31.12.2012 г.), признается юридически действительным и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (ранее учетными объектами недвижимости).

Так что считайте, сколько раз по пять лет вмещается в срок 2018 год — 1996 год = 22 года : 5 лет = 4,4 раза.

Так что под снятие с кадастрвоого учёта объектов, которые не внесены в ЕГРП будет исчисляться не от 2013 года. К таким объектам отнесутся те, которые имеют правообладателей на законных основаниях и которые руководствуясб статьёй 6 ФЗ № 122 «Ранее возникшее право» может быть перерегистрировано, то есть внесено в ЕГРП по ЖЕЛАНИЮ правообладателя.

Теперь с ФЗ № 251 с их ЖЕЛАНИЕМ считаться никто не будет, если не внесли в ЕГРП — объявят бесхозяйным и заберут в собственность муниципальные власти. По русски говоря — своеобразное раскулачивание в крупномасштабном варианте. Как в мульт-фильме про Зайчика: «Жили мы бедно. Бедно жили, а потом нас обокрали». И здравствуйте бандитские 90-е годы, только уже теперь со стороны властей (государственных, муниципальных), которые будут забирать наши земли, дома в свою собственность, с возможным предложением, потом, выкупить своё же у них по рыночной стоимости.

 

Кому надо что-то делать

Если участок у вас не приватизирован — это не значит, что вы не есть его правообладатель.

— Пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование — также законные виды права, — объясняет наш эксперт.

Главное, чтобы об этом имелись соответствующие документы. А вот книжка садовода вас обладателем прав на землю и дом не делает, она подтверждает лишь членство в садовом объединении. Если других документов нет, лучше поторопиться узаконить участок. Изменения в Земельный кодекс, вступившие в силу с 1 марта 2015 года, упрощают это дело для тех, кто ранее не вписался в дачную амнистию. Надо заручиться решением собрания товарищества о выделении вам земли — и вперед, оформлять право собственности.

 

________________________________________________________________________________

ГОЛОСОВА Л.Д. _ Профсоюз садоводов России

________________________________________________________________________________

«Вперёд оформлять право собственности» на основании решения общего собрания, к сожалению не придётся по причине того, что Протокол общего собрания не входит в перечень обязательных документов необходимых для подачи на государственную регистрацию права на недвижимое имущество согласно статьи 17 ФЗ № 122 и таким документом является Постановление Главы муниципального образования  или государственного органа.

Смотрите статью 11 ФЗ № 171, который вступил в силу 01.03.2015 года. Это как раз та проблема, когда общий документ на землю в СНТ )СТ) есть, а у каждого члена есть только членская книжка. Эта проблема очень тяжело решается на местах. примеров много, когда власти не предоставляют землю и суды отказывают.

Смотрите часть текста из статьи 11 ФЗ № 171:

««27. До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

«….по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

  1. 28. В случае, предусмотренном пунктом 27 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического иди дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

  1. 29. В случае, предусмотренном пунктом 27 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории этого объединения либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, запрашиваются исполнительным органом государственной власти либо органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

  1. 210. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 28 или 29 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 27 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.»;

____________________________________________________________________________________________________________________

Еще один характерный вариант — не оформлено вовремя наследство. Если нет желания подарить дачу или дом в деревне государству, оформлением все-таки надо заняться — через суд. Понадобятся доказательства, что вы приняли наследство фактически — скажем, оплачивали свет, земельный налог, сажали на участке картошку, отремонтировали дом.

Возможен и такой вариант: у вас документы о праве собственности есть, а в кадастре сведений об этом нет. Это может случиться, если собственником вы стали до 1998 года, когда госрегистрация прав еще не велась (что делать, см. «Важно»).

 

_________________________________________________________________________________

 

Голосова Л.Д. — Профсоюз садоводов России

_________________________________________________________________________________

 

Кадастровый учёт в России стал создаваться в 1992 году. Все документы, которые у граждан подтверждающие права на землю выданные до 1998 года (государственные акты, Постановления районных Глав, Свидетельства на право собственности на землю старого образца (белые, голубые, розовые), выписки из похозяйственных книг — приравнены к праву собственности и отнесены к ранее учтённым земельным участкам, которые прошли инвентаризацию в начале 90-х годов, которым , всем, присвоили кадастровые номера в законодательном порядке. Именно эти земельные участки согласно пункта 22 Распоряжения Правительства РФ № 2236-р и будут снимать с кадастрового учёта и как бесхозяйные забираться в собственность муниципалов. Такая статья уже указана в новом ФЗ № 218 от 13.07.2015 года «»О государственной регистрации недвижимости» (пункт 3 статьи 70 ФЗ № 218).

Пока есть сведения в ГКН на все ранее учтённые земельные участки, только те по которым сделано межевание после 2000 года, внесены с графическим изображением, а остальные указаны просто точкой, но по тем и другим ГКН даёт данные.

Со старыми документами , которые на руках и законные, без их перерегистрации ваших данных нет ни в ГКН, а нет в ЕГРП.

Вот здесь надо идти срочно и вносить в ЕГРП, взяв Выписку из ГКН (кадастровую выписку или называется кадастровый паспорт в разделе КВ 1 (2 оригинала) + документ на землю (оригинал+копия) + оплаченная госпошлина.

На кадастровом учёте могут не оказаться как раз те земельные участки на которые есть только членская книжка. Порядок получения правоустанавливающего документа (Постановления Главы муниципального образования или госвласти) был изложен выше в порядке ФЗ № 171 и после получения Постановления — его берёте, делаете межевое дело и всё это отдаёте в отдел кадастра и картографии по месту нахождения вашего участка-ставите на кадастровый учёт, присваивают кадастровый номер, прлучаете кадастровый паспорт и дальше на государственную регистрацию.

_Всё это можно , как сказано ниже, одновременно, так как Росреестр объединяет и госрегистрирующий орган и кадастр  с картографией.

_______________________________________________________________

________________________________________________________________

 

*Федеральный закон от 13.07.2015 № 251-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

ВАЖНО !!! Как проверить, ждут ли вас проблемы

Бесплатный способ — для интернет-грамотных — зайти на портал Росреестра (www.rosreestr.ru) и воспользоваться публичной кадастровой картой. Находите там свой участок, щелкаете мышкой по его кадастровому номеру — появится окошко. Обратите внимание на графу «Форма собственности» — если написано что-то вроде «не зарегистрирована», «нет данных», это тот случай, когда надо суетиться. Для верности в верхнем правом углу окошка находите «Услуги» и в выпавшем меню выбираете «Справочная информация об объекте недвижимости в режиме онлайн». Откроется что-то вроде анкеты. Просто щелкаете Enter. Далее щелкаете «ЕГРП» (реестр всех прав на российскую недвижимость). И смотрите графу «Зарегистрированные права». То же — и с домом (если вы вообще права на него регистрировали).

Альтернативный путь — заказывать в Росреестре выписку из ЕГРП с указанием правообладателя имущества. Но это уже платно.

Если документы о праве собственности есть, а, по данным реестров, «права не зарегистрированы», надо сделать следующее.

— Отыскиваете свое свидетельство о праве собственности на участок, а также документ — основание получения свидетельства (решение местной администрации о выделении земли, договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и т. п.)

— Идете с этими бумагами в МФЦ (многофункциональный центр) или отделение Росреестра по месту нахождения участка, где одновременно пишете заявления о постановке участка на кадастровый учет и о госрегистрации права.